苏州离婚律师：最高法对实施离婚干预项目的建议

来源：苏州离婚律师事务所 作者：未知 发布时间：2019-03-27

最高人民法院对十二届全国人大五次会议第9335号建议的答复

       您提出的关于实施离婚干预项目的建议收悉，现答复如下：

       您指出了当今社会离婚率高涨，婚姻关系不稳定的现实情况，从维护社会稳定的大局出发，提出多部门联合实施离婚干预项目的建议，对于人民法院改进司法审判工作，更好地司法为民具有重要意义。

       人民法院始终高度重视离婚案件的审判工作，并从维护婚姻关系和家庭稳定的宗旨出发，对离婚案件审判持谨慎态度。在制定司法解释和审判实践中采取多种措施，尽量挽救每一个有复合希望的家庭，具体包括以下举措：一是第一次起诉离婚一般不予判离。法院审理离婚案件中有一条不成文的惯例，即除非存在婚内出轨、家庭暴力等严重影响夫妻一方身心健康的情节，否则对于第一次起诉的离婚案件，一般判决不予离婚。二是就第二次起诉设置冷静期。民事诉讼法第一百二十四条第七项规定，判决不准离婚和调解和好的离婚案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。民事诉讼法司法解释第二百一十四条进一步补充规定，原告撤诉或人民法院按撤诉处理的案件，没有新情况、新理由，六个月内又起诉的，比照民事诉讼法第一百二十四条的规定，法院不予受理。三是婚姻法规定人民法院审理离婚案件应当进行调解，法官会从多角度对夫妻双方进行说服教育和劝导，夫妻双方感情并未彻底破裂的，尽量引导夫妻双方重归于好。

       在全国法院系统开展立案窗口建设和诉讼服务中心建设的工作中，很多法院已建立起诉前调解室。各地法院对纳入诉前调解的案件类型规定尚未完全统一，但绝大多数地区法院将离婚纠纷的调解工作前置，已将离婚纠纷案件纳入必须进行诉前调解的案件类型，对于降低离婚率，妥善化解婚姻家庭纠纷，切实维护婚姻家庭关系的稳定和社会和谐，起到了良好的作用。

       最高人民法院正在积极推进家事审判方式和工作机制改革，最高人民法院牵头，中央综治办、最高人民检察院、公安部、司法部、民政部、全国妇联等15家部门成立了家事审判方式和工作机制联席会议。联席会议的目的就是突破改革的瓶颈，最大限度地调动社会各界力量参与改革。下一步，我们将继续开展调研，吸收一些地方法院在离婚案件诉前调解工作中取得的好经验，并在全国范围内进行推广。进一步探索依托村委会、居委会、妇联等各类社会组织，引入多方力量参与到诉前调解工作中的方式，实施多项目的离婚干预，引导当事人积极化解婚姻家庭中的矛盾，维护婚姻家庭关系的和谐稳定。

       感谢您对人民法院工作的关心和支持。

苏州离婚律师

　　2017年9月6日