农业农村部对“关于推广浙江做法，取缔涉渔‘三无’船舶的建议”的答复

来源：苏州律师事务所 作者：未知 发布时间：2019-11-26

夏永祥等12名代表：

　　你们提出的“关于推广浙江做法，取缔涉渔‘三无’船舶的建议”收悉。经商自然资源部，现答复如下。

　　一、关于深化清理取缔涉渔“三无”船舶认识

　　涉渔“三无”船舶无视国家法律法规，破坏渔业资源，危及渔民生命安全，甚至引发涉外渔业纠纷。党中央、国务院对此高度关注，要求中央外办牵头，外交部、公安部、交通运输部、农业农村部、中国海警局以及相关省份全力配合，建立专门机制，明确责任，综合治理。我部及沿海渔业渔政部门始终将清理取缔涉渔“三无”船舶作为渔业渔政工作的重中之重，坚定不移地向前推进。中国海警等执法部门将打击涉渔“三无”船舶、暴力抗法、集团群体性违法违规行为作为海上执法工作重点部署落实。沿海各地均建立了党委政府负责同志牵头的涉外渔业综合管理机制，将涉渔“三无”船舶清理取缔作为涉外渔业管理的重要内容。随着清理取缔工作向纵深推进，相关部门、沿海各级党委政府对清理取缔涉渔“三无”船舶必要性、紧迫性的认识也不断深化。

　　二、关于组织开展清理取缔涉渔“三无”船舶专项行动

　　为了打赢清理取缔攻坚战，2017年我部制定了《“亮剑2017”系列渔政专项执法行动方案》，将清理取缔涉渔“三无”船舶作为全年重要的执法任务。各级渔业渔政部门在当地党委政府坚强领导下，不等不拖、积极行动，主动担负了执法攻坚任务，发挥了清理取缔主力军作用，合计清理取缔涉渔“三无”船舶7000余艘，比2016年提高近10%，并查处了一批典型案件，惩治了一批涉案人员。2017年，中国海警局集中优势力量加大海上巡查力度，查扣涉渔“三无”船舶377艘。2013年至今，渔业渔政部门已累计清理取缔涉渔“三无”船舶3万余艘。今年，我部制发《“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动方案》，要求沿海渔业渔政部门在前期工作的基础上，与海警、公安边防等部门加强执法合作，持续发力，久久为功，深入推进涉渔“三无”船舶清理取缔工作，并将清理取缔涉渔“三无”船舶工作融入本地区扫黑除恶总体安排，主动与公安、检察院、法院部门汇报沟通、通报线索，协同打击涉黑涉恶势力。目前看，清理取缔涉渔“三无”船舶、依法治渔的良好氛围已经形成。

　　三、关于压实清理取缔责任

　　2015年建立的涉外渔业综合管理机制，对压实相关部门、沿海各级党委政府的涉渔“三无”船舶清理取缔工作责任起到了重要作用。从2017年开始，我部已将涉渔“三无”船舶清理取缔工作纳入对沿海渔业渔政部门的延伸绩效考核内容，将源头管控、渔港检查、联合执法巡查、公开拆解销毁等列为考核项目，明确了考核分值，意在通过延伸绩效考核，压实清理取缔责任，强化工作薄弱环节，督促完成清理取缔任务。目前看，沿海各地渔业渔政和相关部门清理取缔工作力度明显加强。下一步，在中央外办的统筹协调下，我部将切实加大督导工作力度，确保责任落到实处。

　　四、关于打造坚强有力渔政队伍

　　我部制定了《渔业行政执法证管理办法》《渔业行政执法六条禁令》等一系列制度，持续加大督察力度，推进渔政队伍正规化、专业化、职业化发展。2016年起，我部在全国范围内组织开展了渔业行政执法人员执法资格统一考试，全国2.3万名渔政人员通过统一考试取得了渔政执法资格。2017年，我部通报表扬了在“亮剑2017”系列渔政专项行动中成绩突出的200个渔政执法机构、200名渔政执法人员，创建了26家渔业文明执法窗口单位。这些措施凝聚了渔政队伍向心力，激发了渔政执法人员干事创业的斗志，强化了渔政执法人员的法治思维，规范了执法程序，保障了清理取缔涉渔“三无”船舶工作始终在法治轨道上有序推进，为清理取缔工作提供了坚强保障。

　　下一步，我部将继续在中央外办的领导下，推动压实地方党委政府主体责任，指导渔业渔政部门强化与海警、公安边防等部门的配合协作，切实履职尽责，持之以恒地将清理取缔涉渔“三无”船舶工作推向深入。

　　感谢你们对清理取缔涉渔“三无”船舶工作的关心，希望继续对我部的工作给予关注和支持。

　　联系单位及电话：农业农村部渔业渔政管理局

　　010-59192991

　　

农业农村部

　　2018年8月15日